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国质检特函〔2007〕910号
关于印发《特种装备现场清静监视检查
规则（试行）》和《特种装备重点
监控事情要求》的通知
各省、自治区、直辖市质量手艺监视局：
为进一步增强特种装备清静监视检查事情，规范现场清静监察行为，开展特种装备重点监控，凭证《特种装备清静监察条例》等有关划定，质检总局制订了《特种装备现场清静监视检查规则（试行）》、《特种装备重点监控事情要求》，现印发你们，请连系现实贯彻执行。
执行中的问题和建议，请实时向国家质检总局特种装备局报告。
二〇〇七年十一月七日
特种装备现场清静监视检查规则（试行）
第一章 总则
第一条 为增强特种装备现场清静监视检查事情，规范现场清静监视检查行为，凭证《特种装备清静监察条例》制订本规则。
第二条 本规则适用于各级质量手艺监视部分（以下简称质监部分）对特种装备生产(含设计、制造、装置、刷新、维修，下同)单位、特种装备使用单位（含气瓶充装单位，下同）实验的现场清静监视检查。
第三条 特种装备现场清静监视检查分为周全检查和专项检查。
周全检查，是指凭证本规则划定的检查限期、检查项目、检查内容，对被检查单位举行的全项目检查。
专项检查，是指针对详细情形，对被检查单位实验的特定项目检查。
第四条 实验特种装备现场清静监视检查，应当有2名以上持有特种装备清静监察职员证书的职员加入；凭证需要，可以约请有关手艺职员加入检查（以下统称检查职员）。
第二章 周全检查
第五条 对特种装备生产单位的周全检查，由省级质监部分制订妄想，并组织实验。
周全检查的特种装备生产单位的数目，每年不得少于本辖区取证单位总数的15%-25%，并重点安排群众举报投诉或者取证未满1年的生产单位举行检查。
第六条 对特种装备使用单位的周全检查，由直辖市或者设区的市级质监部分制订妄想，并由市、县级质监部分分级组织实验。
每年周全检查的特种装备使用单位的数目，由各省级质监部分确定。其中，属于重点监控装备或者昔时爆发过事故以及治理杂乱的特种装备使用单位，每年周全检查次数不得少于1次。
第七条 周全检查的检查项目和检查内容，凭证《特种装备生产单位清静监视检查项目表》（附件1）、《特种装备使用单位清静监视检查项目表》（附件2）的划定执行。
其中，对在用特种装备清静状态的检查实验抽查方法，对一个使用单位，其每类在用特种装备至少抽查1台。
第八条 实验周全检查时，发明被检查单位保存其他违法、违规问题时，应当一并予以检查，并作为周全检查的增添内容纪录在案。
第三章 专项检查
第九条 特种装备专项检查包括：清静监察机构接到特种装备磨练检测机构报告的重大问题的检查、专项整治检查、节沐日检查、重大社会活动检查、上级交效劳项的检查以及举报投诉检查等。
第十条 特种装备磨练检测机构实验监视磨练和按期磨练时，发明以下重大问题之一的，应当填写《特种装备磨练检测机构发明重大问题见告（报告）表》（见附件3），并在磨练当日见告受检单位，并同时报告受检单位所在地的市级质监部分清静监察机构和县级质监部分：
（一）特种装备生产单位重大问题。
1. 未经允许从事响应生产活动;
2. 不再切合允许条件；
3. 拒绝监视磨练；
4. 产品未经监视磨练及格私自出厂或者交付用户使用。
（二）特种装备使用单位重大问题。
1. 使用不法生产的特种装备；
2. 未办理使用挂号；
3. 使用报废的特种装备；
4. 使用保存故障、异常情形经责令纠正而未予纠正的特种装备；
5. 使用经磨练检测判为缺乏格的特种装备；
6. 使用未经按期磨练的特种装备；
7. 作业职员无证上岗。
第十一条 特种装备专项检查由各级质监部分凭证职责权限实验：
（一）对磨练机构报告的重大问题的专项检查，由县级质监部分实验检查。未设立县级质监部分的地方或者县级质监部分无力实验检查的，由市级质监部分实验检查。质监部分接到报告后应当在2个事情日内派出检查职员。
（二）专项整治检查由各级质监部分凭证上级统一安排实验。
（三）节沐日检查由各级质监部分凭证有关要求安排实验。
（四）重大社会活动检查由各级质监部分凭证同级政府的要求实验。
（五）上级交效劳项的检查，按上级要求实验。
（六）举报投诉检查，由接到举报投诉的质监部分或者通知其下级质监部分在2个事情日内派出检查职员实验。
第十二条 专项检查的检查项目、检查装备种类或数目，由实验检查的质监部分的清静监察机构针对现真相形，参照附件1、附件2自行确定。
第十三条 专项检查的特种装备生产、使用单位数目，不计入周全检查的被检查单位使命数目内。
第四章 检查程序
第十四条 特种装备现场清静监视检查程序主要包括：出示证件、说明来意、现场检查、作出纪录、交流检查意见、下达清静监察指令书、接纳查封扣押步伐、现场处分和整改复查等。
第十五条 检查职员进入被检查单位，应当首先出示有用证件，向被检查单位说明来意。
第十六条 检查职员应当遵守被检查单位的清静治理规章制度，包管自身和被检查单位生产谋划活动的清静。
第十七条 检查职员有权行使现场检查权、查阅复制权和视察询问权。
被检查单位因故不可提供有关书证质料的，检查职员可以书面通知被检查单位后补。
被检查单位无正当理由拒绝检查职员进入特种装备生产、使用场合检查，或者不予配合、拖延、阻碍正常检查，或者拒绝签字、签收相关文书的，可以认定为拒不接受依法实验的清静监察，凭证《特种装备清静监察条例》第八十七条的划定给予行政处分。
第十八条 检查职员应当将检查的项目、内容、发明的问题等实时作出纪录，填写《特种装备清静监视检查原始纪录表》（附件4）。
检查原始纪录表由检查职员签字后存放在档册中。
第十九条 检查职员将检查中发明的主要问题、处置惩罚步伐等信息汇总后，制作《特种装备清静监视检查纪录》（附件5）。
检查纪录应当由被检查单位加入职员和检查职员双方签字。签字前，检查职员应当就检查情形与被检查单位加入职员交流意见。
第二十条 有证据批注生产、使用的特种装备或者其主要部件不切合特种装备清静手艺规范的要求，或者在用装备保存以下严重事故隐患之一的，应当予以查封或者扣押：
（一）使用不法生产的特种装备。
（二）使用的特种装备缺少清静附件、清静装置，或者清静附件、清静装置失灵的。
（三）使用应当予以报废的特种装备或者不切合划定参数规模的特种装备的。
（四）使用超期未检或者经磨练检测判为缺乏格的特种装备的。
（五）使用有显着故障、异常情形的特种装备，或者使用经责令整改而未予整改的特种装备的。
（六）特种装备爆发事故不予报告而继续使用的。
就地能够整改的，可以不予查封、扣押。
第二十一条 查封、扣押可能引起被检查单位停产休业的，检查职员应当事先向实质监部分主管局长报告，并取得赞成。
在用特种装备因一连性生产工艺等客观缘故原由不可实验现场查封、扣押的，可由被检查单位在检查纪录上说明情形，暂不实验查封、扣押，待被检查单位正常停用后予以查封、扣押。其间爆发事故的，由被检查单位肩负责任。
第二十二条 查封、扣押的限期为15天。因案情重大等情形，需要延伸查封、扣押限期的，应当报上一级质监部分批准，但延恒久限最长不得凌驾90天。
第二十三条 检查时发明下列情形之一的，检查职员应当下达特种装备清静监察指令书（附件6），责令被检查单位连忙或者限期接纳须要步伐予以纠正或者消除事故隐患。
（一）发明有违反《特种装备清静监察条例》的行为。
（二）发明有违反清静手艺规范的行为。
（三）发明在用装备保存事故隐患。
第二十四条 质监部分的检查职员通过特种装备动态羁系信息化系统或者特种装备磨练检测机构的报告，发明特种装备生产、使用单位保存违法、违规行为或者事故隐患的，可以不经由现场检查直接下达特种装备清静监察指令书。
第二十五条 被检查单位在用特种装备保存严重事故隐患或者有以下严重违法行为的，经现场报告实质监部分主管局长赞成或者经实质监部分案件审理委员会研究决议，检查职员可以下达特种装备清静监察指令书责令使用单位阻止使用特种装备：
（一）州官放火或者一再违规、违法的。
（二）故障监视检查的。
（三）转移、杀绝证据或者私自破损封存状态的。
（四）伪造有关文件、证件，或者作假证、伪证，或者威胁证人作假证、伪证的。
（五）爆发一样平常及其以上事故（按新事故分级标准执行）的。
第二十六条 被检查单位有下列情形之一的，实验检查的质监部分应当在3个事情日之内报告上一级质监部分：
（一）依法应当作废、吊销或者暂停允许证书的违法行为。
（二）拒绝接受检查的违法行为。
（三）保存区域性或者普遍性的严重事故隐患。
（四）被检查单位对严重事故隐患不予整改或者消除的。
依法应当作废、吊销或者暂停允许证书的，应当在检查竣事后3个事情日内向发证机关寄送处置惩罚建议书，并附相关证据质料复印件。
第二十七条 接到下级报告的上一级质监部分，应当对所报告的问题在3个事情日内凭证以下划定办理：
（一）对依法应当作废、吊销或者暂停允许证书的违法行为，属于本机关发证的，依法予以处置惩罚，并催促下一级质监部分依法给予其他行政处分。
（二）对拒绝接受检查或者不予整改、消除严重事故隐患的，指导下一级质量手艺监视部分依法接纳响应步伐，须要时可直接对被检查单位下达清静监察指令书或者组织举行检查。
（三）对保存区域性或者普遍性严重事故隐患的，应当在指导下一级质监部分依法接纳响应步伐的同时，在统领的行政区域内周全组织排查、整治，以为有须要的应当报告上一级质监部分直至国家质检总局。
第二十八条 被检查单位保存本规则第二十六条第（二）、（三）、（四）项情形之一，需要外地人民政府和有关部分支持、配合的，质监部分应当提出事情建议，实时以书面形式报告同级人民政府或者通知有关部分。
第二十九条 检查提出整改要求的，检查职员应当在整脱限期届满后3个事情日之内对隐患整改情形举行复查。
复查程序凭证本章上述划定举行。
第三十条 发明被检查单位应受行政处分的，现场处分案件由检查职员凭证《手艺监视行政案件现场处分划定》就地实验处分。立案处分案件凭证《手艺监视行政案件办理程序的划定》办理，其中，吊销（作废）允许资格案件由发证质监部分的清静监察机构承办，其他立案处分案件可以移交质监部分专职执法机构承办。
质监部分专职执法机构承办特种装备违法案件，认真对隐患整改情形举行复查。
第三十一条 发明被检查单位或者职员涉嫌组成犯法的，应当凭证《行政执法机关移送涉嫌犯法案件的划定》，移送公安机关视察处置惩罚。
第三十二条 检查时发明特种装备磨练检测机构、判断评审机构、作业职员考试机构保存违法、违规行为的，应当凭证有关划定予以处置惩罚。
第三十三条 被检查单位拒绝签字的，检查职员可以纪录在案；拒绝签收相关执法文书的，可以接纳留置、邮寄、通告等方法举行送达。有条件的，可以接纳约请第三方作证、照相、录音、摄像等方法取证。
第五章 附则
第三十四条 除本规则所附专用文书外，检查使用的视察笔录、通知书、查封扣押文书、封条、续页、案件移送书、送达回证等其他文书，一律使用质量手艺监视执法文书。
第三十五条 清静监察职员应当在检查及整改竣事后3个事情日内，将检查信息录入特种装备动态羁系信息化系统。
第三十六条 检查网络的资料、制作的种种文书等证据，应当实时立卷存档。
第三十七条 本规则自印发之日起施行。
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