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| 黑森资〔2018〕328号 | |
| 2018-06-28 | |
关于印发《黑龙江省重点国有林区
毁林开垦专项整治行动实验计划》的通知
各林管局,各林业局、重点国有林治理局，省林科院，黑龙江林业职业手艺学院：
现将《黑龙江省重点国有林区毁林开垦专项整治行动实验计划》印发给你们，请认真贯彻执行 。
黑龙江省mg不朽情缘总局
2018年6月27日
（此件果真宣布）
抄送： 国家林业和草原局,国家林业局驻省专员办，总局纪委、宣传
部、组织部、妄想处、财务处、信访办、政策规则处、营林局、
�；ぞ帧⑹×忠倒簿�，各森林视察妄想设计院，总局驻各林
区、林业局专员办，鹤北国有林治理分局 。
黑龙江省mg不朽情缘总局办公室 2018年6月28日印发
黑龙江省重点国有林区
毁林开垦专项整治行动实验计划
为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记新时代生态文明头脑，进一步增强森林资源�；ぶ卫怼⑼平拿鹘ㄉ�，严肃攻击毁林开垦破损林地行为，凭证《国家林业和草原局关于开展重点国有林区毁林开垦专项整治行动的通知》要求，连系我省重点国有林区现实，制订本计划 。
一、专项整治行动指导头脑与目的
以党的十九大关于生态文明建设精神和习近平总书记新时代生态文明头脑为统领，以用最严酷制度、最严密的步伐�；ち值匚裾�，通过清审核查、整章建制、依法依规追责为手段，严肃攻击毁林开垦行为，建设林地�；ぶ卫沓ばЩ�，确保森工林区林地资源清静、林地保有量目的准期实现 。
二 、专项整治行动的主要使命
凭证“查清事实、明确责任、协力攻坚、稳步推进”的原则，充分使用卫片判读、现地核实和视察走访为手段，开展以下主要使命 。
� 。ㄒ唬┒陨ち智魃帜被ノ涣秩ㄖす婺Ｄ�2013年以来不法开垦的林地举行周全整理排查 。调审核实毁林开垦时间、面积、位置、前地类、承包人、耕作人、享受国家种粮津贴、是否纳入基本农田、林业局收费情形，侵权地块核发的其它权属证实和土地挂号等情形 。
� 。ǘ┎榍寤倭挚殉梢�，并现地核实、双方确认签字 。
� 。ㄈ┲贫┝值卣斫幽赏牒椭脖换指凑卟椒� 。
� 。ㄋ模┞涫翟鹑�，依法依规依纪严肃追责 。
三、专项整治行动组织机构
为周全做好我省重点国有林区毁林开垦专项整治行动事情，森工总局建设毁林开垦专项整治行动向导小组、督导组和专项事情组，各林管局和林业局（国有林治理局）要建设响应事情机构，迅速开展事情 。
� 。ㄒ唬┥ぷ芫只倭挚炎ㄏ钫涡卸虻夹∽�
组 长：李 坤 （总局党委书记）
副组长：马建路 （总局党委副书记）
姜传军 （总局党委委员、副局长）
杨 波 （总局党委委员、纪委书记）
许 江 （总局党委委员、副局长）
郑太林 （总局党委委员、副局长，省林业公安局
局长）
王春杰 （总局党委委员、宣传部长）
赵宏宇 （总局党委委员、组织部长）
王清文 （总局总经济师、营林局局长）
成 员：王清源 总局纪委副书记、驻总局监察局局长
王林田 总局财务随处长
宋志刚 总局妄想统计随处长
刘长胜 总局情形和野生动植物�；ぞ志殖�
叶 波 总局组织部副部长
刘志明 总局政策规则处副处长
刘 伟 总局信访办主任
张彦鹏 总局营林局副局长
唐 悦 总局天保办副主任
韦 贺 省林业公安局副局长
白旭辉 省森林资源治理局副局长
张 杰 省森林资源治理局调研员
苏世河 省第一森林视察妄想设计院院长
王崇民 省第二森林视察妄想设计院院长
林 洪 省第三森林视察妄想设计院院长
向导小组凭证国家林业局关于毁林开垦专项整治行动的要求，周全向导森工林区毁林开垦专项整治行动；与属地人民政府、公安机关、检法机关相同协调，组织召开专项整治行动联席聚会；按期或未必期召开向导小组聚会，研究解决行动中重大问题，处置惩罚突发事务 。
向导小组下设办公室，办公室设在省森林资源治理局 。在向导小组的向导下，认真我省重点国有林区毁林开垦专项整治行动事情的一样平常事情，包括实验计划的制订，专项整治行动的组织实验和监视和检查，落实毁林开垦问题的查处，宣传森林资源�；ぶ卫淼恼吖嬖�，协调解决重大问题，实时报告重大事项 。
主 任：许 江（兼）
副主任：白旭辉（兼）、韦贺（兼）、张杰（兼）、
办公室事情职员由向导小组各成员单位有关职员组成 。各成员单位要在向导小组的统一直导下，凭证职责分工，各司其职，各负其责，配合做好毁林开垦专项整治行动事情 。
� 。ǘ┫虻夹∽橄律瓒降甲楹妥ㄏ钍虑樽�
1. 督导组
建设四个督导组，划分认真伊春、牡丹江、松花江、合江林区 。认真监视、指导包片林区毁林开垦专项整治行动事情的开展，掌握进度，研究政策息争决事情中遇到的问题，向向导小组办公室汇报事情 。
2.专项事情组
� 。�1）手艺判断组
由资源局牵头认真协调各院向林业局提供以下资料：现有卫星遥感数据等相关资料、2013年以来林地变视察事情中发明的毁林开垦地块 。并对保存异议地块举行判断（包括开垦时间或时段、开垦前地类等情形），出具判断效果 。
� 。�2）执法检查组
由公安局牵头，认真对毁林开垦专项整治行动向导小组办公室移交简直认地块举行视察，林业局认真收回林地并恢复森林植被 。
� 。�3）查处问责组
由纪委（监察局）牵头认真对毁林开垦违法职员及相关责任人依法依规举行查处、问责；对在专项整治行动中向导干部和事情职员不尽职尽责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为依法依规举行处置惩罚 。
� 。�4）退耕还林组
由营林局牵头认真监视落实收回林地限期恢复植被妄想，协调国家林业和草原局、省政府有关部分争取资金，为落实退耕还林、还湿妄想提供包管 。
� 。�5）信访维稳组
由信访办牵头认真接待毁林开垦专项整治行动时代的群众上访，增强宣传指导，普及相关政策规则，确保林区社会稳固 。
四、行动办法和时间安排
本次专项整治行动分五个阶段举行 。一是使用卫片对毁林地块开垦时间、面积和开垦前地类举行核实；二是各森林谋划单位对辖区内毁林开垦地块举行专项整治和查处问责；三是森工总局组织对各森林谋划单位开垦专项整治行动检磨练收；四是对毁林开垦专项整治行动开展不力、查处不到位的森林谋划单位举行整改；五是事情总结报告 。
� 。ㄒ唬�2018年7月1日至7月31日，各森林谋划单位与认真的省属妄想院配合使用卫片对毁林地块的开垦时间、面积和开垦前地类举行核实确认，形成黑龙江省重点国有林区毁林开垦专项整治行动毁林开垦地块一览表 。
� 。ǘ�2018年8月1日至10月15日，各森林谋划单位对辖区内毁林开垦相关责任人依法依规举行查处问责，并于10月15日前将查处问责情形报总局毁林开垦专项整治行动向导小组 。
� 。ㄈ�2018年10月16月至10月31日，总局毁林开垦专项整治行动向导小组组织检磨练收 。
� 。ㄋ模�2018年11月1日至11月30日，对检磨练收缺乏格的单位按专项整治行动要求下发整改通知书，限期制订整改步伐，完成划定整改使命 。
� 。ㄎ澹�2018年12月1日至12月25日，汇总专项整治行动希望情形，形成年度事情报告，并于12月31日前报国家林业和草原局 。
五、包管步伐和要求
� 。ㄒ唬┗倭挚炎ㄏ钫涡卸且幌钪卮笙低彻こ�，各级党政主要向导要给予高度重视，并充分熟悉毁林开垦延续时间长、林农矛盾突出等重大情形，认真研究、联合安排、周密安排、快速推进 。各森林谋划单位是这次专项整治行动的实验主体，要抽调专门实力，制订事情计划，明确职责使命，迅速开展专项整治行动，查清查实毁林开垦情形，并逐片逐户逐人研究处置惩罚步伐和意见 。总局驻各林区、林业局森林资源监视机构，认真本辖区和驻在单位毁林开垦专项整治行动的督导事情，实时上报事情希望情形和遇到的重大问题 。
� 。ǘ┙ㄉ杌倭挚炎ㄏ钫涡卸刍嶂贫� 。森工总局有关部分与监察、审查院、法院、公安和国家林业局驻省专员办建设联席聚会制度，强化相同协调 。每月或遇有重大问题随时召开聚会，研究解决专项整治行动中的重大问题 。对查清的破损林地和森林资源案件要依法快捕、快诉、快判，形成强盛威慑实力 。对毁林开垦案件涉及外地村民、社会等事宜应争取属地政府和公检法机关的鼎力大举支持 。各林业局（国有林治理局）也要与属地政府、监察、公安、驻局专员办建设联合事情机制，协调配合，实时处置惩罚应急和重大问题 。
� 。ㄈ┮浞质褂靡８惺侄魏拖值厥硬熳叻孟嗔档囊�，在已有的森林资源视察和档案资料在基础上，对毁林开垦时间、面积、位置、前地类、承包人、耕作人和起始时间等情形举行调审核实，同时要掌握是否有批准机关、批准人；是否纳入了基本农田、享受国家种粮津贴；是否核发土地使用证、举行土地挂号；是否上缴用度等情形举行系统视察 。在遥感卫片判读的基础上，清查职员要现地核实、签字确认、落实责任，从严把控整理排查事情质量 。对无法核实确定上述情形的要实时上报专项整治行动办公室，由专项整治行动办公室协调属地人民政府举行核实确认 。属地人民政府也无法确认的，举行公示寻査，公示期满无人认领，即以无主地接纳 。
� 。ㄋ模┮婪ㄒ拦娑圆畋鹗逼诘幕倭挚研形傩醒纤嗖榇� 。对十八大以来开垦林地的，必需严肃查处毁林开垦违法职员，并凭证《党政向导干部生态情形损害责任追究步伐（试行）》等划定和干部治理权限对相关责任人举行从严问责 。
� 。ㄎ澹┮街贫┙幽闪值睾突指粗脖煌� 。这次毁林开垦专项整治行动接纳边清査、边处置惩罚、边接纳林地和恢复植被的方法举行 。通过专项整治行动的迅速开展，连忙整理接纳被破损的林地，制订切实可行的还林、还湿妄想，尽快恢复植被，最迟不得凌驾森工总局落实《林地�；な褂猛搿废麓锏娜昊沽帜康� 。同时为避免爆发新的复垦，要切实增强林地�；ぶ卫�，进一步强化管护步伐，使我省重点国有林区毁林开垦问题获得基础解决 。
附件：黑龙江省重点国有林区毁林开垦专项整治行动毁林
开垦地块一览表
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